绿色发展是新发展理念的重要组成部分，其核心是人与自然的关系。绿色发展理念的历史演变，也是围绕人与自然的关系展开的。实现中国经济的绿色发展，当前需围绕如何使经济增长与资源环境负荷脱钩、如何让绿水青山成为金山银山这两大命题，重点解决好以下几个关键问题。新盛唐集团为大家详细解读这些问题，希望大家可以参考!

第一，加快发展绿色产业。

绿色产业既包括狭义的绿色产业，也包括传统产业的绿色改造。狭义的绿色产业主要有八个行业：新能源产业、节能环保产业、信息产业、绿色制造业、文化传媒产业、生物医药医疗保健产业、生产性服务业、现代农业。传统产业的绿色改造则几乎涵盖所有的产业领域，涉及面广，在经济系统所占份额大。可以说，没有传统产业的绿色改造，就难以全面实现中国经济的绿色发展。对传统产业的绿色改造而言，主要是抓好绿色技术的研究开发和推广应用，促使传统产业向绿色生产转型。绿色技术的经济性是推广应用绿色技术的关键，要重视研发具有经济性的绿色技术，让绿色生产有利可图。

第二，加快发展可再生能源。

可再生能源的经济性是制约可再生能源发展的关键因素。随着技术进步，风力发电和光伏发电的成本已经大幅度下降，但仍高于煤电。如果通过环境税、碳市场等手段，将煤电的外部性部分内部化，风力发电和光伏发电的成本仍将略高于煤电，缺乏成本竞争的优势。在当前电力市场饱和的形势下，风力发电和光伏发电的发展遇到了不小的困难。建议尽快实施可再生能源配额制，通过强制性的可再生能源配额，鼓励和引导可再生能源的发展。

第三，实行空间差别化的环境规制。

如前所述，空间异质性会影响到污染型企业对环境规制的行为响应，因此应当实施空间差别化的环境规制。经济发达地区经济总量规模大，资源环境负荷重，但环境规制的波特假说已成为现实，实施严厉的环境规制的条件相对成熟，因此环境规制的主线应当是加强资源环境负荷的总量控制，使其不得超越资源环境承载力的硬约束。欠发达地区实施严厉的环境规制要比经济发达地区更困难。我国的欠发达地区大多分布在中西部地区，地处大江大河的上游区域，或经济发达地区的上风向区域，欠发达地区加强环境规制，维护绿水青山，是关系到全国国土生态安全的国家大事。因此，兼顾绿水青山和金山银山应是欠发达地区实施环境规制的主要目标。鉴于欠发达地区的企业技术效率相对较低，导致环境效率较低，欠发达地区的环境规制应更多考虑技术准入，环境规制应以提高企业环境效率为主要目标。

第四，深化绿色发展的制度创新。

要使绿水青山成为金山银山，必须深化绿色发展的制度创新，重点有三个方面：一是完善绿色产业的制度设计，通过环境外部性的内部化，强化绿色技术、绿色生产的经济激励，促进绿色技术、绿色生产的推广应用，使之成为新的经济增长点。二是完善绿色消费的制度设计，要让绿色、生态成为新的生活消费导向，使绿色、生态成为产品和服务的附加价值的组成部分，从而使得绿水青山真正成为促进经济增长的自然生产力。三是完善绿色金融的制度设计，使金融系统成为经济系统绿色转型的支撑平台。

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