特色小镇建设，既是新型城镇化的重要载体，又是经济转型升级的重大举措。四川作为中国西部的一个省份，产业相对薄弱，特色小镇建设路在何方?

2017年8月25-27日，首届中国(西部)特色小镇创新发展论坛在成都举行。论坛以“你我的小镇，天下的四川”为主题，邀请到国内外200多名相应领域的专家和学者参加会议，研究新型城镇化背景下西部地区小城镇建设共同面对的问题及其工作思路，共话中国西部特色小镇建设的未来。新盛唐集团为大家详细解读论坛的主要内容，希望大家可以参考!

一、小城镇建设的核心和关键

“小城镇处于城镇化发展承上启下、联接城乡的关键层级，是区域城镇体系的重要组成部分。”四川省住房和城乡建设厅厅长何健认为，从世界范围来看，以小城镇为主承载人口和产业，是城镇化发展的重要路径之一。

何健在发言中表示，发展小城镇是就地就近城镇化的必然选择。从农民的意愿来看，农民对土地和乡愁具有强烈认同，如果能在自己家乡和附近获得较好的发展机会，没有人愿意离开。所以，就地就近城镇化更符合农民的意愿，是促进农业转移人口就近就地城镇化的必然选择。

何健表示，小城镇建设的原则是尊重自身的发展规律，其核心是要坚持小而美的理念，研究建立有别于大中城市的小城镇规划建设标准规范，统筹安排城镇的生产、生活、生态三大空间，在布局和空间上维系小城镇的宜居尺度。“良好的绿色本底和丰富的人文传统是四川小城镇的本底。”何健说，“因此自然生态优势是小城镇建设的关键。”

谈及小城镇的建设的着力点，何健认为，基础设施建设是小城镇建设的痛点，因此应补齐道路交通、功能设施、公共服务等短板，促进“小城镇”实现“大服务”。

二、成都市的互联网镇群模式

当前，我国正努力实现到2020年有1亿人在小城镇落户，变成真正的城里人。另一方面，承载这1亿人的小城镇，尤其是中西部地区的小城镇缺乏有竞争力的产业，基础设施和公共服务较为欠缺。

城镇化的巨大需求与小城镇承载能力弱的矛盾凸显，成都市给出的实践方案是：构建以互联网为内核驱动的镇群。

成都市城乡建设委员会副主任屈军表示，西部小城镇发展都面临着城镇规模小、布局分散、产业能级弱的问题，导致小城镇不具备大型产业项目、大型市政基础设施和商业服务等项目的承载力，对城镇周围农村居民缺乏吸引力，最终造成小城镇缺乏可持续发展能力，仅靠政府投入资金维持城镇基本“运营”。

因此，互联网镇群建设核心是利用互联网实现全市小城镇全领域链接，推动人才、资金、土地、信息等生产要素自由流动和高效配置。

据屈军介绍，成都市互联网镇群模式的“七大”建设主题分别是“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+电商”“互联网+文娱”“互联网+双创”“互联网+安全”“互联网+社会治理”。在这个互联网镇群平台上，我们能实现人才劳动力、资金、资源在全球范围内的分配，让小镇直接参与社会化分工，提高小镇的生产效率，增强小镇的发展动力。

三、特色小镇建设促转型升级

近年来，四川“百镇建设行动”成效显著，300个试点示范镇竞相发展。近日，该行动升级，提出到2020年，将300个试点镇数量拓展至600个，重点以生态宜居、文化创意、科技教育、现代农业、旅游休闲、商贸物流、特色工业等7个方向发力。

四川省住建厅厅长何健表示，将以600个特色小镇为引领，带动全省2000多个小城镇比翼齐飞，打造更多产城一体的特色小城镇集群，加快形成城、镇、村协调发展的新局面。此外，成都市通过把“互联网+”战略同小镇建设相结合，打造的互联网镇群发展模式被与会专家认为可与乌镇比肩，在国内互联网小镇建设方面首屈一指。

专家表示，创建特色小镇，有利于破解经济结构转化和动能转换的难题，是当前中国供给侧结构性改革的一项有效尝试，有利于促进大、中、小城市的协调发展。

特色小镇作为产业升级的主要载体之一，其包含了房地产、酒店、医疗、教育、文化、新城镇建设等各产业的全面繁荣，具备产业升级、科技创新植入以及消费带动等能力，有利于优化城镇体系结构，改进政府的管理，为经济结构调整和转型升级提供新动能。

随着中国城镇化水平和人均收入水平的提高，特色小镇一定会成为高端产业发展、高级人才聚集的一个重要空间载体，与大中城市形成协作互补的产业链关系，这里蕴含着巨大的发展空间和投资机会。

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