相信大家都对最近几年网上比较流行的一个阴谋论有所耳闻：粮价大跌、鼓励农民退出承包地和宅基地、取消农业户口……这一系列现象或者政策的背后，都有一个共同目的，就是要消灭小农户，从而方便少数人集中农村土地。

作为国家农业政策多年以来的决策者之一，陈锡文最近在《财政》杂志主办的“财经年会2018：预测与战略”活动中，针对“消灭小农户”的说法发表了自己的看法。新盛唐集团根据会议内容，整理了要点，希望大家可以参考!

一、人口流失严重，中国农村未来几年会大幅衰败吗?

很多人都在担心，现在农村的青壮年基本上都在城市就业和安家，只留下老弱病残，未来中国农村的衰败是不是已成必然?

陈锡文认为，从发达国家的经验来看，农村人口减少并不意味着农村衰败，比如美国和日本，他们的农业人口比重很低很低，农业占GDP的比重也不高，但乡村建设得非常好，反而是一片兴旺的景象，因为现代化、规模化，大型农业也只需要少数人来运营，收益也非常不错。

而且，国家最近强调“乡村振兴战略”，而不是“城镇化战略”，可见未来若干年国家将在农村有更多的财力、物力投入。

二、发展现代化规模农业，意味着要消灭小农户吗?

陈锡文表示，承包户肯定还是会长期存在的，即便是未来很多农民不再种地，但是他们的承包权还是会得到法律保护。

现在进行的土地确权，颁发承包经营权证书和宅基地不动产权证书，就说明国家肯定是维护承包户利益的，如果要“消灭”小农户的话，这些措施大可不必。目前全国农村土地流转的面积占到农民承包土地总面积的35%，今后还会继续增长，但不管怎么流转，只要农民手里有确权证书，土地承包权就在农民手里。

再退一步说，从国家安全角度考虑，国家也不可能把大量农民赶出农村让其自生自灭，大量失业人口必然带来社会动乱，这样的做法无异于自毁根基。

三、不再种地的农民，未来去哪就业?

陈锡文指出，八九十年代，农村剩余劳动力由乡镇企业解决;乡镇企业衰退后，进城打工成了农民的就业新去向;未来，农民的就业去向还将有新的变化。

从目前的发展形势来看，进城打工的农民确实在逐渐减少，一二三产业融合发展吸纳的劳动力则在逐渐增加，也就是农业与加工业、旅游业等结合，并由国家鼓励农民自主创业，是未来农民就业的大趋势。

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