随着一线城市房价不断上涨、人口数量日益庞大，政府越来越重视打造中小城镇。通过发挥各自资源、产业优势，形成区域中心，辐射带动周边地区经济发展，减轻大城市、特大城市人口流入压力。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》在“重点发展小城镇”一节中提出要通过规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优势的小城镇，培育成为文化 旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。

特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、城乡统筹发展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。2020年是中国全面建成小康社会的关键时间点，加上中国经济步入新的增长节奏，特色小镇肩负经济和社会发展的双重使命。新盛唐集团为大家详细解读特色小镇发展状况，希望大家可以参考!

一、政策红利助推特色小镇建设

2014年底浙江提出特色小镇的概念，次年年初“特色小镇”就成为浙江省十二届人大三次会议通过的《政府工作报告》中的关键词之一。随后浙江陆续出台多项政策鼓励特色小镇建设，迅速将其打造成为产业转型升级的新载体，引起全国关注。

2016年7月20日，住建部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

《通知》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。提出了坚持突出特色，坚持市场指导，坚持深化改革的“三个坚持”原则，致力打造美丽宜居的特色小镇。

二、新型城镇化的重要一环

党的十八大提出，新型城镇化的核心是“以人为本”，是全面、协调、可持续的城乡发展路径。新型城镇化秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“民生的城镇化、可持续的城镇化、质量的城镇化”为三大内涵，以信息化、农业产业化和新型工业化为发展动力，以政府引导、市场运作为保障机制的可持续发展道路。

特色小镇作为新型城镇化的重要载体，在结构设计、要素承接及系统管理等方面，较好地将新型城镇化的核心要素反映在镇域空间层面，并使得新型城镇化在全国范围内得以实施。可以说，特色小镇实质就是新型城镇化的小尺度实践。

虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。

小城镇作为连接城市与农村的纽带，不仅起到了统筹城乡发展作用，而且在城镇化过程中对于大量农村富余人口涌入大城市起到“蓄水池”分流作用，也降低了城镇化社会成本。“特色小镇”既是城镇化过程中小城镇发展的一种类型，又属于城市群的一个重要组成部分。“特色小镇”只有纳入整个以城市群为主的城镇化体系，才能精准定位，找到差异化发展道路。

三、新型城镇化模式的探索

早在上个世纪80年代，我国就提出了以小城镇为主体的城镇化战略构想。虽然产生了一批基于“一镇一品”的工业强镇，但普遍而言小城镇缺少发展动力，30多年的城镇化历程已经形成了以大城市为主要载体的特征。与“小城镇、大战略”相比，特色小镇具有鲜明的差异性，并可以总结为一种新的城镇化模式。

特色小镇是以某一新兴产业或附加值高的传统产业为基础，环境品质高，配套设施完善，汇聚相关企业、机构与人员，形成具有特色与文化氛围的现代化产业群落，它是我国新型城镇化建设的重要创新，体现了新型城镇化的内涵与发展理念。

目前，特色小镇已在全国范围内发展起来。2016年10月，住建部公布了第一批中国特色小镇名单，共有32个省市的127个小镇入选。这表明，特色小镇在全国范围内全面开启发展之路，新型城镇化也由此在县域经济的基础上展开实践。

在此背景下，特色小镇作为新型城镇化的基层抓手，从镇域层面出发，以小镇的优势产业出发形成产业集聚，这不仅推动了小镇产业经济的可持续发展，还承接了农村的剩余劳动力及吸引回流的人口、提高当地的就业水平并改善居民生活生产环境，从物质和精神方面带动农村人口就地市民化发展，由此一来，城镇发展结构将得到改善，并释放出更大的发展动力。

就新型城镇化的动力机制来看，新型城镇化的基本动力即信息化、工业产业化及农业现代化，特色小镇的建设意味着一种产业的上下游产业链的整合，这样的产业集聚不仅能带来更大的经济效应，还能增强小镇的发展动力，提升区域整体经济实力。

同时，在新型城镇化发展背景下，特色小镇将使得以小镇为单位的区域文化更为明晰，为区域发展注入新的内涵，并形成独具特色的文化吸引力。

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