特色小镇是一个非常热的话题，但是特色小镇并不是新型城镇化的全部，它甚至也不是新型城镇化的核心和首要任务，而是在新时期的一种创新探索模式，我们知道新型城镇化是这些年中央一直在推进的重大的战略部署，那么新型城镇化与特色小镇有哪些区别呢?新盛唐集团为大家详细解读，希望大家可以参考!

一、新型城镇化的四大战略任务

1、有序推进农业转移人口市民化

首要任务是有序地推进农业转移人口市民化，就是要解决现在城市里面大概2亿多农业转移人口的市民化问题。那么，如何解决这2亿多人市民化的问题呢?途径就是统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，国家发改委用了很大的精力做这个事情。通过差别化的落户，推进农业转移人口市民化，让有能力、有意愿、可能落户的先在城市里面落下来。这些年落户的限制是一直在放宽的，从2014年国务院落户的意见，按照户籍制度改革的意见，到2016年深入推进新型城镇化的36条，都是在不断地放宽各级城市的落户限制。

到2020年有1亿多要落户城市，那剩下的怎么办?要让他们逐步地平等享有城镇的基本公共服务。推进这些事情不是一个简单的事情，核心是要有钱。如何来确定分担农业转移人口市民化的成本?这是一个核心问题。

2、合理引导10亿左右城镇人口的空间分布

麦肯锡在08年就讲迎接中国10亿城市大军，这10亿城市人口如何分布呢?这对中国来说是一个大挑战，因为中国的国情跟美国和其他国家都不一样，我们国土面积很大，但是我们宜居程度高的国土空间只占全国国土空间的21%，必须集约利用好。“十三五”规划布局了“19+2”的城市群格局，通过测算，到2020年大概有74%的城镇人口分布在这些城市群里面。

此外，还有大中小城市问题，从我们的观点来看，大中小城市都是城市规模结构里面一个不可或缺的部分。大城市的问题是辐射带动功能不强，所以未来的核心是加强辐射带动功能，而不是继续的扩大规模、摊大饼。中小城市则一直是缺位问题，从1997年停止设市以来，一直到今年的3月份，城市数量是没有变化的，而城镇化率实际上是从30%到了57%，所以核心的问题是要加快发展中小城市，要加快设市，所以最近我们也在推进设市工作。还有一个是小城镇的问题，中国有2.1万个建制镇，还有1.2万个乡，这些镇未来有很大一批要消亡。对于中国来讲，应对的办法就是有重点地发展小城镇。那么，哪些是重点呢?有特色的，所以这就是我们讲的特色小镇的来源。

3、提高城市可持续发展能力

人到城市要宜业宜业，怎么办?就是要建设和谐宜居的城市，防止大城市病，中央城市工作会议总书记也讲了五个统筹，我们现在也在通过不同的方面，包括产业、空间结构等等各个方面来提高城市的可持续发展能力。

4、推进城乡发展一体化，使城镇化率到70%

我们有10亿的城市人口，还有4-5亿的农村人口，这相当于欧盟的人口。城乡关系一直是我们城镇化或者现代化一个重大的命题，怎么来实现城乡发展一体化?这也是城镇化的重要任务。

二、有序推进特色小(城)镇的建设

特色小镇是中国“四化同步”的新载体，但并不是所有地方都适合做特色小镇，也不是所有企业都能做好特色小镇，更不是短时间就可以打造出成功的特色小镇，从这个意义上来说，特色小镇更像是一个“奢侈品”。

特色小镇是一件好事，这也是中央领导肯定的，特色小镇实际上是中国“四化同步”的结合体。

1、从工业化角度来说，特色小镇促进了经济发展和产业结构变革。

对于工业化来讲，特色小镇是什么?是产业升级的载体。是一个新产业的聚集地。也就是一个新供给。我觉得今天的主题非常好，就是产业引领。没有产业特色小镇做不了新供给的话，它所起的作用不会太大。为什么中央对特色小镇这么重视呢?我想更重要的是强调它对于供给侧结构性改革的重要作用。

2、从城镇化角度来说，特色小镇是一个重要载体。

城镇化到现在到了这样一个阶段，57%的中心城市外溢和中心城市周边地区的发展已经成了现在重要的趋势。在至少要有300万以上人口的城市周边发展一些特色小镇的产业载体，形成一个都市圈。它既利用了中心城市的市场，也利用了中心城市的资源，是一个都市圈的组成部分。

3、从信息化角度来说，特色小镇需要信息化的支撑。

对于信息化来讲，现在特色小镇之所以能够发展起来，除了交通的支撑以外，信息化的推进、信息化的支撑是非常重要的环节。特色小镇的发展需要插上信息化的翅膀。

4、特色小镇之于农业现代化很重要。

对于农业现代化来讲，特色小镇很重要。我们为什么不在大城市里，我们跑到一个特色小镇去，是为了让城市人也享受一点农村生活的乐趣，或者农村的生态环境，农民耕作的体验。这个理念的背后往前推也可以推到霍华德讲的田园城市。

综合上述几个角度，特色小镇是符合“四化同步”的大趋势，而且很好地解决了很多问题，成为一个四化城市的新载体。

但是特色小镇不是谁都能干得好，不是所有的镇都能建特色小镇。从城镇化的角度来看，两个地区可以建。一个是300万人口以上的中心城市周边。第二个是特色资源所在地，而且这种特色资源一定要不可移动，比如说景德镇。

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