国务院参事、住建部原副部长仇保兴曾在出席活动时，他总结了特色小镇经济模式带来的四条规律，以及政府评估特色小镇应遵循的十大特性，并指出，政府对特色小镇的管理模式，应该是激励而不取代，减政而不专权，平铺而不瓜分。新盛唐集团为大家详细解读特色小镇的评估规则，希望大家可以参考!

一、特色小镇经济模式规律

第一条规律：任何复杂的系统总是动态变化，而且这些变化不仅在数量上，还涉及到技术、组织和经济结构等职能变化。类似这些颠覆性的创新也就造就了现在的小城镇。

就目前正在规划的特色小镇来讲，以浙江的特色小镇为例，特色小镇有四个版本，1.0版本就是小镇加上“一村一品”为农村、农民、农业产前产中产后服务，主要集中出现在新中国出现以前的时代;改革开放30来年之后，浙江省涌现出第二批特色小镇，2.0版小镇加上企业集群是中国整个90年代的所展现出来的市场面貌。此类小镇在中国比比皆是;3.0版是小镇加上旅游休闲，现在火成了文旅小镇，旅游观光成了大家生活的一部分，同时，小镇的特色可以转化成经济的活力和竞争力，最典型的像乌镇已经依靠文化旅游成为了文化小镇的佼佼者;更重要的是4.0版的小镇，就是本世纪小镇加上新经济体进入了城市，这个小镇已经突破了建制镇的范畴，而且利用了城市化发展的进程，发挥了城市修补的作用，这个发端也源于于浙江。

二条规律：4.0版特色小镇主要的区别在于知识经济。其核心动力不是高效率的资源配置，而是新资源的创造。

社会多元化和人类多层面的需求造就4.0版特色小镇的奇特性和变化性。反过来，新奇资源的创造使得这种创新更加多元化。多样化、奇特性是一个硬币的两面，没有多样性就没有奇特性，而且这两者就在一个地理空间开始了他的良性循环，4.0版的特色小镇的新产品、新结构、新创业的业态等等多样化的特色产生，使得企业家和科技人员开始与城市周边可利用的资源进行对接，因此，4.0版的特色小镇在渐渐向城市靠拢。特色有深度和广度之分，所谓深度，意为它的独特性，在数量和质量上保持唯一性，如果小镇的唯一性等级越高，那么特色小镇就越有生命力，越有竞争力。而特色的广度是指小镇的多功能性和多特色性，所以，深度与广度决定了这个小镇的命运，而4.0版的小镇正好抓住了这两点，在以中心城市为主的城市圈中才能立于不败之地。

第三条规律：作为一种社会经济的特殊的形态，特色小镇的复杂性主要适用各种各样的主体。

不同类型的企业家，不同类型的创业人员，不同类型的外来投资者，他们之间是非线性的互动，这些互动是无法用主流经济学衡量。所以特色小镇的产业，特别是4.0版，镇不可能像钢铁、水泥、矿山这种传统经济那样可预测，它的发展是一连串连续的事件相互碰撞，它充满了不确定性，难以规划。

第四条规律：特色小镇作为一种经济组织，复杂结构正因为是每一个主体的变异性、适应性和相互作用，涌现出来的宏观的结构。

小镇建设非一人之功，所以在这样一个过程中间，应该给这些主体有足够的自由度，自由度越大、生命力越强。所以4.0版特色小镇的产业和空间的隔离，来源于主体的自主知识，必须要超越传统的政府管理模式。政府对特色小镇的管理模式应该是激励而不取代，减政而不专权，平铺而不瓜分。当前遇到这样的问题就是瓜分，什么都可以以特色小镇来包揽，什么都可以挂上特色小镇的牌子，使一大批不具备特色的也被称之为特色小镇。

二、特色小镇的不确定性因素

第一，特色小镇无论是处在什么发展阶段，它必然跟所在地的周边环境互相补充，互相存在差异;

第二，它必须新奇，有深度的新奇，广度的新奇;

第三，它必须绿色发展，绝对不能高能耗高排放;

第四，它跟周边的产业是共赢，必须跟周边环境是互补;

第五，它可体验，可观、可游、可住，它是多功能的组合。

三、特色小镇的评估规则

了解小镇的特性和建设规律，才能在未来的小镇规划中做到有的放矢。由以上几点规律，国家相关部门已经在正确评估特色小镇的工作上有了明确的指示，以下几点可值得大家借鉴:

第一，有没有自组织。只有充满生命力的特色小镇是自下而上涌现产生的，只有企业家的这种自适应性来造就特色小镇。

第二，能不能共生。是否跟周边环境是互补共生的。如果是同质化，产业雷同，结构雷同，那就要走下坡路。

第三，多样性。这是第四代小镇涌现的，如果是单一的就没有生命力。

第四，强连接。比如成都的安仁镇引进了几十家民营的博物馆，26个非常有特色的地方公馆，有一部分特定的人群、特定的资金、特定的技术不可阻挡的要到这个小镇来，这就产生了强大的范式。

第五，有没有集群。集群是企业之间细腻的分工与合作，形成竞争与合作之间的关系，有竞合关系的集群就有生命力。

第六，开放式的。能够融入到全世界创新的产业链去，而且从微笑曲线的两端不断的上升。

第七，超规模性。小镇不受规模的限制，比如京津冀的一个农机小镇，产值可以做到300多亿，因为京津冀农田流动非常大，有大量的农机需要，有农机需要就有农机的配件、农机的交易，就涌现出这么一个超规模的小镇。

第八，有没有自组织。只有充满生命力的特色小镇是自下而上涌现产生的，只有企业家的这种自适应性来造就特色小镇。

第九，协同涌现。比如云栖小镇，今年光是/软件的服务产值就可以接近一千亿，所以特色小镇不能用产值、投资量、税收这些传统的指标来衡量，必须要有新的评估指标来衡量新经济体，看它是有没有生命力，有没有成长空间。

第十，自适应。小镇的魅力是让企业家自适应的成长，充分的理解可以让企业家的创新精神和自适应能力涌现出来。

推荐阅读：文旅特色小镇的成败分析! 》》》