低碳发展是在应对全球气候变化背景下产生的新型发展模式。目前，一些小城镇人均生活碳排放甚至已经高于大城市的平均水平，随着人口的增加和生活水平的提高，未来小城镇的能耗和碳排放将进一步提高。如何降低小城镇碳排放呢?新盛唐集团为大家详细解读小城镇低碳发展的建议，希望大家可以参考!

未来小城镇将成为重要的人口聚居地和碳排放增长源，要在识别小城镇碳排放影响因素的基础上，积极从规划布局、产业发展、能源转型、基础设施建设、低碳意识培育等方面推动小城镇低碳发展，同时政府也应加强对小城镇低碳发展的政策扶持。

一、坚持规划先行，将碳指标融入城镇规划体系

将碳排放作为主要指标纳入城镇规划体系，规划中注重设计适当的城镇规模与紧凑程度，统筹考虑城镇空间结构和用地布局，避免由于无视科学规划和粗放发展带来的高碳“锁定效应”。以昆明市呈贡新区为例，作为国家低碳城(镇)的试点地区，该区的规划设计坚持低碳导向，通过实施“密路网小街区”的规划布局及相应配套措施，预计低碳方案下的新区的CO2排放较常规方案减少59%，机动车行驶里程减少67%。

开展低碳规划，要积极创新规划理念：一是突出产业在规划中的重要地位，以产业规划引领空间规划，避免“死城”“空城”出现。二是体现功能集聚，按照职住平衡的原则，实现产业、居住、旅游等功能的复合。三是实现空间耦合，按照多规融合的要求，加强经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划以及环境保护、文物保护、综合交通等各类规划的衔接。四是严格落实规划，确保“一张蓝图干到底”。

二、突出产业引领，发挥低碳产业核心作用

推动小城镇低碳发展，要特别重视发挥产业的核心作用。

1、突出核心产业。加快推动核心产业转型升级，积极延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展，在差异定位和领域细分中构建小城镇、大产业，积极扩大就业，集聚人口，实现核心产业立镇、强镇、富镇。

2、积极发展文化旅游产业。将区域特色文化融入小城镇先进制造业、现代服务业和旅游业，带动小城镇特色发展，防止“千城一面”。

3、完善产业政策。在壮大小城镇产业的过程中，积极发挥政府引导作用，划定企业“负面清单”，强调企业“不能发展什么”而不是“能够发展什么”。发挥市场的决定性作用，做到“法无禁止皆可为”。

三、加快能源转型，因地制宜发展清洁能源和可再生能源

能源的高效化、便捷化、清洁化是社会进步的必然趋势，要积极从提高清洁能源和可再生能源比重、发展分布式能源等方面提升小城镇的能源供应水平。

1、在有条件的北方地区小城镇中发展余热利用和热电联产采暖，减少煤炭特别是散烧煤的利用。在北方地区的县城和人口密集的建制镇，建议采用集中供暖，积极发展热电联产，加大供热管网建设力度，提升互联互通能力，提高老旧管网的保温性能;在电厂和钢铁厂等高耗能企业周边的小城镇建议优先利用低品位余热供暖。

2、加大电能替代力度，提升能源利用效率。加快电力在小城镇中的应用，在小城镇中推广电动汽车。在京津冀等北方非严寒地区和有采暖需求的长江沿线地区，建议在人口较分散及热力管网范围外地区积极推广热泵等低碳技术，特别是空气源热泵。如北京市密云县司马台新村选用“低环温空气源热泵+地板辐射供暖”的方案，对全村进行供暖改造。实际测试中，167m2房屋每年节约546.7千克标准煤，相当于减排1.4吨CO2。

3、因地制宜发展可再生能源和分布式能源。根据小城镇临近乡村的区位优势，发展可再生能源和分布式能源。如目前我国正在吉林、四川等地探索“一村一厂”的生物质代加工模式，将农村秸秆制成生物质成型燃料并向周边小城镇供应，目前已取得良好的效果。

4、积极推广清洁能源。提高天然气等清洁能源使用比例，加强天然气管网等的建设，为小城镇居民提供清洁的天然气等清洁能源。

四、排除锁定效应，建设低碳基础设施

基础设施建设周期长、碳排放锁定效应强，一旦建设完毕，就决定了基础设施整个寿命期内的能源消耗水平和碳排放水平。在小城镇建设中，要高度重视基础设施服务的作用，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小城镇道路、供水、通信、污水及垃圾处理等基础设施建设。

1、完善建筑交通等基础设施。积极推进使用低碳、环保、节能的新型建筑材料和低碳技术。加强城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，在小城镇内部积极探索TOD等模式，并加强步行和自行车等慢行交通设施建设。

2、建设低碳环保市政设施。进一步完善供排水设施，加快建设污水、垃圾处理设施，在有条件的小城镇建设分布式污水处理设施。

五、积极宣传推广，引导低碳生活方式

不同的生活方式和生活习惯，对于能源消费和碳排放有决定性影响。在从小培育低碳生活习惯的同时要积极采取各种政策措施，引导低碳生活方式。

1、积极推广节能低碳技术。在小城镇内因地制宜推广热泵采暖、热泵热水器、节能电器、节能灯等节能低碳技术和产品，提高能源利用效率。

2、加强宣传推广。广泛利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，积极利用微博、微信等新型信息手段，加快宣传低碳理念、低碳技术、低碳产品。将节能减排教育纳入学校课程教育体系，强化学生的节能低碳意识。

六、加强政策扶持，推动低碳小城镇发展

小城镇发展水平落后，财政收入低，发展和建设资金缺乏，加强对小城镇的政策和资金支持，对于推动小城镇低碳发展具有非常重要的作用。

1、加大财政资金和预算内资金对小城镇低碳发展的支持力度，并利用基金、国内外社会资本等多种资金来源支持小城镇的低碳发展，包括对小城镇能源体系建设、建筑交通设施、市政基础设施、推广低碳产品等方面进行支持。

2、加强政策引导。不断完善电力、天然气、热力等价格政策，引导居民的生活消费需求，并采用制定购置税减免、使用税减免等优惠政策，引导居民购买小排量汽车、节能与新能源汽车。

3、积极开展小城镇低碳发展试点示范。建议在已开展的重点镇、特色小镇的基础上，选取若干小城镇，在规划布局、能源使用、产业发展、绿色建筑、绿色交通、基础设施、居民生活等方面进行低碳发展试点，为在全国范围内全面开展低碳小城镇建设工作奠定基础，提供可复制可推广的经验模式。

4、在当前我国推动的特色小镇试点建设中强化绿色低碳指标要求。要把绿色低碳发展的理念贯穿到特色小镇规划和建设的全过程中，强化绿色低碳指标要求，发挥绿色低碳的引领作用。

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