由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、北京市金融工作局主办，北京环境交易所、北京绿色金融协会承办的第八届地坛论坛上，在论坛上业界的专家、政府领导及企业家们围绕绿色金融与低碳发展的主题分别阐述了自己的观点。新盛唐集团为大家详细解读他们的观点，希望大家可以参考!

一、全国碳市场：为减少碳排放服务，不是为了炒碳价

国家发展和改革委员会应对气候变化司巡视员谢极总结说，为应对气候变化，中国开展了很多工作，并取得了举世瞩目的成绩。在“十二五”规划期间，中国超额完成了减排任务，“十二五”规划定的目标是减排20%，而实际完成额度是21.8%。“十二五”开局之年的年度目标是要下降碳排放强度3.9%，实际完成为6.6%，大大超额完成年度目标。

近来应对气候谈判的国际形势不是很平静，中国在和国际上的一些交往中，能感觉到不断有一些声音对中国提出了很多期盼，希望中国可以承担更多的义务和责任。

中国宣布2017年要启动全国碳市场，在启动全国碳市场的一些准备过程以及和地方部在交流的过程当中，有一个问题一直在困扰着我们，全国碳市场的属性是什么呢?虽然中国有很多从事多年碳市场工作的人，但也应该认真思考这个问题，中国建设碳市场的目的是什么?这个问题让人想起房产市场中的一句话，为什么盖房子呢?房子是用来住的，不是用来炒的。同理，全国碳市场肯定是为减少碳排放服务的，不是为了炒碳价的。在全国碳市场的顶层设计和推动过程当中，全行业要理解和充分认识这个属性，才能做好全国碳市场的推进工作。因此，全国碳市场要能够体现出公平、公开、公正、透明，而且要平稳起步。

二、低碳发展是突破资源瓶颈的必然选择

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民谈到，从1992年《联合国气候变化框架公约》通过并开放向各国签署以来，整整25年过去了。25年中，中国目睹了公约生效，也经历了实施过程中的艰辛，遭遇了哥本哈根会议的挫折，也高兴地看到了《巴黎协定》的生效。《巴黎协定》提出，在未来一个时期控制温室气体排放的长期目标，同时也要求各国提交长期温室气体的低排放战略。

与此同时，中国经历了30多年的快速发展以后，经济发展进入新阶段，主要表现为经济发展速度有所减缓，经济结构出现了部分失衡的现象。传统的发展动力在衰减，其中也包括中国资源环境的承载力在下降。这表明中国长期以来高资源、高能源消耗、高污染、高排放的发展模式已经难以维系，必须开辟新的发展路径;加快转变经济发展方式;创新培育发展新动能;对长期发展注入新动力;激发经济的活力、潜力。针对新形势下的新问题，中国在“十三五”规划纲要中提出，要贯彻五大发展理念，也提出了要倡导绿色发展、循环发展、低碳发展。实施低碳发展战略，通过能源生产和消费，以及生活模式的低碳转型，在追求经济和社会发展的同时，实现控制温室气体的排放目标，是中国突破资源环境瓶颈的必然选择。

当然，实现低碳发展需要开展一系列的工作，需要认真研究低碳发展的战略规划，遵循低碳发展的技术路线，以及可行的政策措施。特别要设计既能够有效减缓温室气体排放，又能够激励经济发展的双赢政策工具。建设全国碳排放交易市场，推动开展绿色金融应该从试点开始，在制度建设、基础设施建设、配额分配、数据核查、市场监管、人才配方等方面都做些有益探索。通过向社会发出低碳信号，增强了企业和社会各界应对企业变化的意识;通过为企业提供自主减排和购买配额的选择，降低全社会的减碳成本;通过开发金融衍生品，尝试碳市场的金融作用，既推动了试点地区实现温室气体排放目标，也促进了生产要素从高碳企业向低碳企业的流动，为企业发展注入推动力。

三、大力支持北京碳市场交易健康发展

北京市金融工作局局长助理康蒸蒸明确表示，首都要素市场要平稳健康发展。金融业是北京的支柱产业，生产要素市场近年来获得快速发展。截至2017年一季度末，北京市金融业的资产总计130.5万亿元，同比增长10.6%，其中，营业收入同比增长18.7，利润同比增长13%，继续保持第一大支柱产业地位。北京2017年一季度52家交易场所，共实现交易金额9585亿元。总体来看，北京市要素市场平稳健康发展，在服务实体经济发展，助力首都高精尖经济结构构建等方面发挥重要作用。北京建设绿色金融中心，具有独特优势。

北京高度重视碳交易市场建设。碳交易是应对气候变化，建立生态文明的重要市场机制。2015年9月，习近平主席在中美元首气候变化联合声明中郑重宣布，中国会于2017年启动全国碳排放权交易体系，覆盖钢铁、电力等六大重点行业。在《巴黎协定》正式生效后，中国碳排放权交易体系的启动已成为展现中国气候领导力举世瞩目的重要窗口。新形势下碳市场建设对北京市的重要性不言而喻。北京市市委市政府一直高度重视北京碳市场建设，北京市“十三五”纲要明确提出，完善、拓展碳排放权交易市场，争取中国碳交易中心落户北京，并将此写入2022年冬奥会申办报告里。

综上，北京碳市场自2013年正式开始以来，已顺利进入第四个年头，市场建设成效显著，不但为首都节能减排工作发挥重要作用，更为全国碳市场建设积累了宝贵经验。截至2017年6月上旬，北京碳市场累计实现配额交易超过1800万吨，成交额为6.6亿元。交易量、交易额及交易活动度均居中国各地区前列。

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