“低碳经济”表面是气候问题，背后关系着各个国家未来的核心利益。当前，低碳经济之所以从技术创新和经济问题上升为政治范畴，是发达国家在其世界主导地位遭受新兴国家挑战后，试图利用科技话语和法律话语来继续管控世界的新方式。它必将反映在货币结算、全球投资、贸易标准和技术竞争中。新盛唐集团为大家详细解读欧美在低碳经济上的政治较量，希望大家可以参考!

一、欧洲引领气候谈判：为了夺回世界控制权

随着欧盟的成立，欧洲不再满足于长期受控于美国的局面，要把世界控制权夺回来。全球性问题——气候问题正是最佳的切入点。欧洲为此进行了环环相扣的全球布局。

第一步，建立全球“认识共同体”，在道义上获得全球人支持。

在国际层面上，“认识共同体”的主要形式是以专业技术人员为核心的专业性国际组织——世界气象组织(WMO)和政府间气候变化专门委员会(IPCC)。这些组织通过“有价值的分析工作和科学研究结果的交流”影响政治领导层的偏好。促使政治领导层放弃“化石能源消费率与经济增长速度成正比”理念，从而改变原有的过分依赖化石能源发展经济的偏好。

第二步，通过改写国际法来凸显欧洲在清洁能源技术方面的全球领先地位。

过去30多年，欧洲尽管在信息科技方面远远落后于美国，但在清洁能源技术方面全球领先，在全球贸易中的获益却相形见绌。其原因在于中国、美国、印度、巴西等能源消耗大国依然在使用传统化石能源。欧盟积极推动全球“碳政治”也是为了通过设定全球法律规则来发挥其在新能源领域的技术优势，因为如果各国要实现实质性的“减排”，无疑要向欧盟国家购买新能源技术。一个巧妙的新能源技术输出机制正是产生于基于项目交易的两个机制，即联合履行机制(JI)和清洁发展机制(CDM)。

第三步，将欧元与碳交易计价绑定，使欧元变成关键货币。

货币与能源计价和结算绑定，往往标志一国货币崛起并成为关键货币。欧盟之所以从《京都议定书》以来一直比美国更热衷于气候协议，是因为欧洲的政治家们看到了欧元成为关键货币的机遇。据专家测算，碳排放权有可能与石油成为最为重要的商品，如果碳排放交易以欧元计价，必然会有更多的国家选择欧元作为国际储备货币。何况目前全球碳交易的85%己经以欧元计价。

第四步，改变世界经济增长基因：从传统化石能源到清洁能源的切换。

过去200年，世界经济增长基因是传统的化石能源，欧洲发现这种增长模式是以中国为代表的新兴经济体消耗了大量的传统化石能源为前提的，这种增长方式实际上是向发展中国家输出了增长。未来欧洲要把世界经济增长基因变成清洁能源，在这种低碳增长模式下，中国等发展中国家高排放的产品就有可能出口不出去了，而发达国家生产的是低碳产品，它可以出口到世界任何一个角落。

二、美国重返《京都议定书》：为了重构美元信用体系

布雷顿森林体系解体后，由于国际社会建立了“美元—石油”计价体系，美国又一次掌控了全球的经济命脉。本次金融危机，美元作为操控世界经济的链条出现了断裂，美国需要创造新的制控权，来衔接美元链。那么，什么样的产品能够担当起衔接美元的链条?美元要再度复兴，必须找到具备石油这样品质的“锚产品”，使之重新成为美元捆绑计划。这个“锚产品”必须具备这样两个特点：一是需求上的普遍性，即像石油那样，任何一个国家都离不开它。二是价格上要像石油那样与美元成负相关关系。“碳排放”就具备这两个特点：

其一，全球任何经济活动都不可避免产生碳排放问题，而且“碳排放”需求比石油更普遍，比石油更致命的是，碳排放权不存在勘探开采的可能，而只能通过政治家们的一锤定音。

其二，一旦美国建立了庞大的碳交易金融市场，便足以取代欧洲碳交易市场。碳交易一旦以美元计价，那么，碳交易指数与美元也必然呈负相关关系。在低碳经济发展阶段，超出碳排放定额的部分需要到国际市场购买碳排放权。在哪购买?答案自然是美国，而且必须用美元。于是，建立全球“碳本位”或许成为美国控制世界的再次货币创造。

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