建设特色小镇是一项全新的工作，如何处理好与企业的关系，在发挥引领角色的同时充分挖掘市场的力量?应如何准确定位政府功能?在履行政府职责的实践中如何能够力求到位而不越位?新盛唐集团为大家详细解读成功的特色小镇建设中，政府扮演的角色，希望大家可以参考!

一、政府的定位是否准确?

政府究竟应该如何定位自己在特色小镇建设中的功能和作用?什么场合下需要政府出面干预市场呢?

按照《指导意见》的设计，“特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。”

总的来说，政府在特色小镇建设中的定位还是比较准确的。但还需特别指出的一点是，理论上，政府是公共服务的供应商，有职责决定公共服务的数量和质量，并在资金上和执行上给予保证，但政府不一定非得自己生产服务，供应服务和生产服务这两者可以而且经常是分离的。从国内外城市发展的实践来看，绝大部分城市服务是由私营组织，即企业供应并生产的。

除了供应基础设施和公共服务之外，政府还有一项重要职责就是规范那些影响城镇居民公共福利、健康及安全的私人行为，这是私人部门无法做到的。

二、政府的角色是否到位?

由于特色小镇创建工作刚刚起步，因此，主要考察各级政府在前期规划阶段的工作是否到位。

从各级地方政府对《指导意见》所作出的热烈反响来看，至少政府在理念倡导、搭建平台和政策供给等方面所扮演的角色是到位的。

然而，对于那么多蜂拥而至的特色小镇规划，笔者还是有所担忧:首先，所谓特色，就是与众不同，即使不是独有的，至少也是少有的，多了自然就不稀罕了。即使放眼国际，能让人说得出名字记得住特色的小镇也是屈指可数。

所以，短期内特色小镇培育和创建数量不宜过多，防止一窝蜂地上，造成同质化、恶性竞争的不利局面。

三、政府还需要在哪些方面补位?

特色小镇是个新生事物，在实践中还有很多值得深入探讨和进一步探索的问题，对于政府而言，特色小镇建设是一项全新的工作，这必然对其履行职责、进一步补位提出了更高的要求。以下是特色小镇创建过程中必须思考的一些问题：

1.如何使“加倍倒扣省奖励的用地指标”这一惩罚措施在实践中可操作，从而使其真正起到防止搭政策便车行为的发生?

2.如何把握“宽进严定”的尺度，从而确保入围者真正具备特色小镇的内涵和发展前景?

3.特色小镇突破了行政界线的框定，管理上如何才能在整个行政区域通盘考虑的前提下体现其特殊性?

4.特色小镇的发展会不会形成类似“点轴增长极”理论描述的状态?它们对浙江整体经济发展的正面作用和负面作用如何?

5.能否通过创建特色小镇带动开发区和工业园区的产城融合改造?

6.特色小镇与卫星城镇之间的关系如何?未来，特色小镇有没有可能发展成卫星镇?

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