当全国各地如火如荼地建设“特色小镇”时，中国文化旅游融合特色小镇如一支新绿的嫩芽悄悄地出现了。作为中国文化旅游融合先导区的推动者，日前，她任职所在的文化部艺术发展中心公布了首批8个中国文化旅游融合特色试点小镇。为什么要推出文旅融合特色小镇?小镇的评选标准是什么?小镇的发展目标是什么?7月份的最后一天，在炎炎夏日的北京，孔蓉接受了中国经济网记者的专访。新盛唐集团为大家整理了这次专访的内容，希望大家可以参考!

一、中国经济网记者：为什么要推出中国文旅融合特色小镇?

孔蓉：从国际背景来看，文化作为文明进步的推动力，在当今国际舞台上，构建了有别于政治和经济实力之外的文化软实力，使一个国家和民族能以一种新的话语体系带来更广泛和持久的的话语权和影响力。从国内背景来看，习近平总书记对文化的高度定位，以及国家城镇化战略、新农村建设、美丽乡村、供给侧改革、文化产业要成为国民经济支柱性产业等政策背景。

今年上半年，文化部先后出台了《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》、《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，文化旅游业被纳入文化产业十一大门类之中。文件中提到，“到2020年，文化与旅游双向深度融合，促进休闲娱乐消费的作用更加明显，培育5-10个品牌效应突出的特色文化旅游功能区，支持建设一批有历史、地域、民族特色和文化内涵的旅游休闲街区、特色小(城)镇、旅游度假区，培育一批文化旅游精品和品牌。”可以说，国务院各部委围绕跨界融合都相应出台了诸多政策，给发展文旅产业已经做了很好的背书。

其次，文化部艺术发展中心作为文化部直属平台型事业单位，在当前“文化+”和“互联网+”的大环境下，我们需要找准自己在这种大趋势背景下的新定位，因此大力推动跨界融合是贯彻落实国家“文化+”工程，这是职能赋予我们的工作任务。第一阶段我们把文旅融合发展聚焦到特色小镇上，把文旅特色小镇建设和发展作为载体和抓手。

目前，《中国文化旅游特色小镇创建模式与评估标准体系构建》已经成为文化部的调研课题，我们正在努力通过产学研一体化的研究，制定标准，通过试点做出示范效应。

二、中国经济网记者：怎么理解文旅融合的概念?

孔蓉：文旅融合并非是一个全新的概念，之前的发展经历了三个阶段：第一阶段是文化和旅游的简单叠加，例如文化产品、演艺进旅游景区。第二阶段是文化+旅游地产，但因其基因还是地产，所以并没有文化内涵与成长的生命力。第三个阶段是品牌的叠加，通过品牌让产品和企业找到市场融合点。例如多彩贵州就是此阶段的尝试和探索。

我觉得，真正的文旅融合，更多的是从产业的角度，对关联性资源进行一体化深度整合，最后形成新的生态型空间体系。只有这样的深度融合才能催生出新的业态，产生新的商业模式，重塑新的价值链。这需要从市场主体、生产要素、供应链、价值链、运营模式、商业模式等几个维度去思考和整合，同时需要通过体制和机制创新去打破组织边界、要素壁垒、行业资源条块分割，才有可能实现深度融合。这是需要政府、企业、行业协会、社会组织一起通过协同创新去完成的。

中国文旅特色小镇就是按照这个思路打造的。

文化很重要，但是容易概念性空泛、外延难以界定，需要品牌引领、产品具象、用户精准、市场聚焦、载体切入。而旅游也很泛，看似无所不包，但因内容、渠道、主体被不同行业切割和分散，难以发挥统筹综合效益，缺乏载体和抓手，其实更多只是发挥引流的作用，这是传统旅游面临的最大问题，文旅融合必然是一个迭代的升级版本。而这种升级已经是市场和消费者倒逼了。

文化和旅游的共同点都是像一个大筐，什么都能往里装。可以把影视、动漫、艺术产品、文创衍生品等相关文化产业装进去，但不能乱装，一定要根据资源禀赋，市场定位和消费群体的精准定位去融合。并不是所有的文化资源都能成为文化产品，而目前的市场痛点是文化产品生产如何有效转变为文化消费增量，这是文化产业提质增效的一个瓶颈。在文旅小镇创建过程中，会通过品牌、文创衍生品、数字文化产品、移动互联网、大数据等手段的综合运用来挖掘文旅小镇在文化附加值与旅游变现能力方面的潜力。

三、中国经济网记者：针对中国文旅融合特色小镇，您提出了“文化新经济”的概念，怎么理解?

孔蓉：文化新经济以文化元素为核心内在驱动，以拉动文化消费为主要手段，以产业转型升级为最终目标的国家级经济发展战略。文化旅游融合就是文化新经济的一个产业场景体现。还有在中国刚起步的授权经济，这也是我目前关注的一个重点，会尝试在文旅小镇建设发展中把文旅与授权做一个初步对接。

文旅特色小镇一定要有产品，而这个产品并不是之前意义上的旅游产品，这个产品应该是文创产品，通过对当地文化基因的挖掘，对文化元素和自然环境元素的提取，经过创意再生设计，把有形和无形对接形成一个新的产品，这个新的产品就有了文化附加值。

文化和旅游结合起来变现最快。实际上，大部分的文化产品在市场上或者与消费者接触的过程中，缺乏有效的通道。文化产品只有进入市场，快速的进入消费领域，才能有快速的现金流，只有这样，才能反过来对文化产品生产有一个促进作用。因为文化是无形的，很难估值，但可以通过品牌价值、IP运营和现金流的方式，对文化企业的估值有一个衡量的标准，这也是发展文化新经济非常重要的一个探索方向。

因此我也希望通过对投融资渠道及资产证券化产品探索性的设计，在文化金融方面有所尝试。

四、中国经济网记者：您预估8个试点能孵化出几个?

孔蓉：乐观预期孵化2-3个，但保守估计有一个成了就行了，关键是这个试点的价值和意义是非常重要的。但是这8个是一个整体，我们在着手制定八个试点的动态管理制度和退出机制。在央地共建工作中，我们中心自己的定位是指导、服务和监管。在今年首批试点基础上，明年推第二批试点，就会有一个相对规范化的标准体系。

五、中国经济网记者：您给项目的执行期限是多少?

孔蓉：孵化时间是一到三年，如果三年不行，就延长到四至五年。因为每个点的资源禀赋、执行主体配合度都不一样，有的已经是建好了，要做二期、三期，有的仅仅有项目和资源，需要重新梳理和重新定位，有的甚至就是新建的。我们也会做层级式处理，每个月都会有总结和计划，年终会有专家组对8个试点的工作考核，我们将建立相应的激励机制。

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