特色小镇已成为中国城镇化进程中的新风口，从中央到地方的政策导向、各行各业的热情参与都预示着这个新市场的巨大可能。但是不是所有的小镇都能成为特色小镇，新盛唐集团为大家分享住建部认可的优秀特色小镇规划案例——山东郓城县，希望大家可以参考!

一、特色小镇是个社会单元

特色小镇，非镇非区，是具有明确产业定位、文化内涵和一定社区功能的平台。这是目前，对特色小镇的基本论述。特色小镇具有经济和社会的双重属性。正因如此，从社会学视角，我更愿意将特色小镇剖析为一个社会发生器。我理解得特色小镇是一个新型社会单元，它本身具有“城镇”属性，我们没有特别突出“特色小城镇”，是因为我们需要强化经济和产业这种社会单元的基础属性。

二、特色小镇是个社会发生器

社会是在特定环境下形成的个体间的存在关系的总和。社会是由人通过组织形式呈现生产生活方式的有机整体。它有一套自我调节的机制，是一个具有主动性、创造性和改造能力的“活的有机体”，能够主动地调整自身与环境的关系，创造自身生存与发展的条件。这种机制是以生产活动为基础，依赖文化体系和组织形态，存在于空间范围内。

我理解特色小镇的社会发生器作用，是从社会单元的功能呈现方式入手。不同的特色小镇，因资源禀赋及定位差异化，在塑造特色小镇社会型格会呈现出差异化。这种差异化，可能从社会功能化不同的维度产生：比如社会主体交流功能上的差异化，组织及整合功能的差异化，社会行为规范的导向性差异化，自组织调节功能和继承发展性功能的不同。

三、定位决定新经济属性

特色小镇在空间上是我们在城乡二元结构中打下一个楔子，构建承上启下的发展极。有效承接溢出资源，有效活化凝滞生产要素，打通城镇与乡村发展的任督二脉。这也就决定了特色小镇在城乡融合发展，重塑乡村形态、调整产业结构方面，具有示范、引领的重要意义。

这种空间结构性转圜关系，使特色小镇建设和发展，具有更多新经济的尝试。这种示范和试错，既是顺应供给侧改革调结构、补短板、转动能的大势，也是对解决社会末端深层次矛盾的一次精准得靶向性施治。

根据最近关于特色小镇建设的讨论中，我觉得几点新经济特性值得我们关注和思考：

第一，提出有为政府和有效市场融合发展模式，即坚持政府引导、市场主导的发展模式。

第二，作为城乡二元结构性产品，特色小镇的双向调节作用明显，对相对高梯度区域(市镇)，强化承接服务和资产性要素导入。对相对低梯度区域(乡村)，强化资源性要素活化和扩散拉动效应。

第三，特色小镇示范项目，通过极化一个高梯度区域，实现产业集聚和规模经济。

第四，商业价值观重塑，在特色小镇建设中，共享、共建、共赢思维成为义利结合的新商业发展观。

第五，土地利用方式转变，摒弃传统土地城镇化开发思维，实践产业城镇化。

第六，资源利用方式转变，存量资源优化升级成为乡村发展的精益化思维模式。

第七，互联网+、文化+、产业+等新概念促使未来特色小镇建设进行全域体系自组织形态和生态圈构建。线上线下互动，需求和供给同构成为特色小镇建设主流模式。

四、社会发生器的“逻辑电路”

特色小镇之所以呈现不同的特质，对我们来说，它就像一个黑盒子，我们需要这个黑盒子的运行程序和逻辑。我们以黑盒子作为一个社会单元系统，分为输入模块、输出模块、运行模块三个核心部分。特色小镇输入模块就是我们常说的要素入口，分为资源性要素和资产性要素。输出模块就是特色小镇的社会性的呈现方式：分为空间结构、生产呈现方式、生活呈现方法、文化及规范呈现方式、环境统筹方式等。而输入到输出就是黑盒子运行机制，分为组织形态、结构形态、逻辑关系、程序规划。结构形态指产品类型和产品结构组成，也就是小镇产品模块。组织形态就是不同产品模式采取不同组织方式和组织形态。逻辑关系在于各社会主体的关系处理。而程序就是小镇从开发到运营全链条运行方式。

我们理解黑盒子，有助于理解小镇的性状和型态，是把特色小镇运营体系研究进行简单化处理。实际情况要远比黑盒子来得复杂。

五、特色小镇的社会发展导向性规划

当然，作为社会单元，它的社会导向性功能是如何规划的呢?目前，小镇作为自组织形态，它的调节运用基于六点：

第一，组织导向：利用政府引导、市场主导建立组织导向。

第二，资源导向：利用市场化配置资源，产业政策引导落实资源聚合及产业聚集的导向性。

第三，红线思维：通过对特色小镇运行规范和制度性建设，进行刚性导向性管理。

第四，柔性规范：通过新的小镇文化体系构建，实现新型城乡文化融合体系，进行柔性导向性规范。

第五，资源利用方式导向，通过空间规划及专项规划，实现多规合一，约束规范资源利用方式及开发方式。

第六，宣誓导向：通过小镇镇长的聘任制，实践标杆、示范的宣誓作用。

特色小镇作为全新的社会发展平台，在整个国家城镇化进程中，起到重要作用。它有助于构建新型城镇化社会关系，有助于构建小而美的社会细胞和型态。对乡村文化发展具有推动性和补偿性，有助于跨越二元鸿沟，实践新型城镇化发展路径。其产业特性、新经济气息扑面而来。对特色小镇，我更希望社会和舆论环境给予其发展必要容错机制。风口有了，猪都飞了，但如果摔下来，社会还是要做缓冲器。

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